Vers une nouvelle ère de stratégie industrielle territorialisée?
Après un concours d’un an, le département américain du Commerce vient de décerner des subventions à 21 régions des États-Unis dans le cadre de son défi régional Build Back Better (BBBRC) d’un milliard de dollars. Ces subventions sur cinq ans allant de 25 à 65 millions de dollars octroyées aux régions urbaines, rurales et tribales soutiennent le développement local d’industries et de technologies essentielles à l’échelle nationale en offrant des possibilités économiques à des communautés traditionnellement défavorisées.
Selon l’analyse qu’en font des experts de la Brookings Institution, le BBBRC représente un test critique pour les hypothèses clés du cadre économique plus large de l’administration Biden : qu’un investissement public majeur peut catalyser de nouveaux marchés et technologies; que la croissance et l’équité peuvent se renforcer mutuellement comme moteurs de prospérité partagée; et que les agences fédérales peuvent libérer l’innovation publique et locale tout en exigeant une mise en œuvre efficace sur le terrain et en temps opportun.
Le BBBRC a été conçu pour atteindre deux objectifs économiques post-pandémiques critiques. Premièrement, il cherche à renforcer les capacités technologiques et industrielles de l’économie américaine dans des domaines tels que la fabrication de pointe, les technologies vertes, l’agriculture et la santé. Deuxièmement, à une époque d’inégalités géographiques et raciales accrues, le BBBRC investit également dans des personnes et des lieux historiquement laissés pour compte pour alimenter la transition industrielle de l’économie.
Les bénéficiaires du BBBRC sont, à bien des égards, les laboratoires de cette nouvelle stratégie industrielle nationale, et la mise en œuvre de leurs stratégies de grappes industrielles mettra à l’épreuve plusieurs prémisses clés de la conception de la politique.
La première prémisse est qu’une politique territoriale peut non seulement aider les régions à se remettre de la pandémie, mais aussi bâtir des économies plus productives et inclusives à long terme. La deuxième prémisse se décline ainsi : les défaillances du marché inhibent le développement d’industries et de technologies clés; les acteurs régionaux peuvent identifier efficacement ces défaillances du marché; et l’investissement public peut déclencher le développement économique qui ne se serait pas produit autrement. La dernière prémisse à tester consiste à vérifier si les stratégies de grappes peuvent catalyser une croissance inclusive.
Le BBBRC est la première grande politique économique territoriale de l’administration Biden, mais ce n’est pas la seule. Les autres « paris » nationaux sur des industries et des lieux particuliers sont les suivants :
- Le Regional Innovation Engines program de la National Science Foundation investira jusqu’à 160 millions de dollars à la disposition des stratégies d’innovation régionales;
- Dans le cadre de l’Infrastructure Investment and Jobs Act, le ministère de l’Énergie a lancé un programme de 8 milliards de dollars pour catalyser au moins quatre centres régionaux d’hydrogène propre;
- L’adoption récente de la CHIPS and Science Act a vu le Congrès engager 11 milliards de dollars pour une politique basée sur le lieu par le biais du Regional Technology Centers program de 10 milliards de dollars et du programme pilote RECOMPETE de 1 milliard de dollars.
Après un concours d’un an, le département américain du Commerce vient de décerner des subventions à 21 régions des États-Unis dans le cadre de son défi régional Build Back Better (BBBRC) d’un milliard de dollars. Ces subventions sur cinq ans allant de 25 à 65 millions de dollars octroyées aux régions urbaines, rurales et tribales soutiennent le développement local d’industries et de technologies essentielles à l’échelle nationale en offrant des possibilités économiques à des communautés traditionnellement défavorisées.
Selon l’analyse qu’en font des experts de la Brookings Institution, le BBBRC représente un test critique pour les hypothèses clés du cadre économique plus large de l’administration Biden : qu’un investissement public majeur peut catalyser de nouveaux marchés et technologies; que la croissance et l’équité peuvent se renforcer mutuellement comme moteurs de prospérité partagée; et que les agences fédérales peuvent libérer l’innovation publique et locale tout en exigeant une mise en œuvre efficace sur le terrain et en temps opportun.
Le BBBRC a été conçu pour atteindre deux objectifs économiques post-pandémiques critiques. Premièrement, il cherche à renforcer les capacités technologiques et industrielles de l’économie américaine dans des domaines tels que la fabrication de pointe, les technologies vertes, l’agriculture et la santé. Deuxièmement, à une époque d’inégalités géographiques et raciales accrues, le BBBRC investit également dans des personnes et des lieux historiquement laissés pour compte pour alimenter la transition industrielle de l’économie.
Les bénéficiaires du BBBRC sont, à bien des égards, les laboratoires de cette nouvelle stratégie industrielle nationale, et la mise en œuvre de leurs stratégies de grappes industrielles mettra à l’épreuve plusieurs prémisses clés de la conception de la politique.
La première prémisse est qu’une politique territoriale peut non seulement aider les régions à se remettre de la pandémie, mais aussi bâtir des économies plus productives et inclusives à long terme. La deuxième prémisse se décline ainsi : les défaillances du marché inhibent le développement d’industries et de technologies clés; les acteurs régionaux peuvent identifier efficacement ces défaillances du marché; et l’investissement public peut déclencher le développement économique qui ne se serait pas produit autrement. La dernière prémisse à tester consiste à vérifier si les stratégies de grappes peuvent catalyser une croissance inclusive.
Le BBBRC est la première grande politique économique territoriale de l’administration Biden, mais ce n’est pas la seule. Les autres « paris » nationaux sur des industries et des lieux particuliers sont les suivants :
- Le Regional Innovation Engines program de la National Science Foundation investira jusqu’à 160 millions de dollars à la disposition des stratégies d’innovation régionales;
- Dans le cadre de l’Infrastructure Investment and Jobs Act, le ministère de l’Énergie a lancé un programme de 8 milliards de dollars pour catalyser au moins quatre centres régionaux d’hydrogène propre;
- L’adoption récente de la CHIPS and Science Act a vu le Congrès engager 11 milliards de dollars pour une politique basée sur le lieu par le biais du Regional Technology Centers program de 10 milliards de dollars et du programme pilote RECOMPETE de 1 milliard de dollars.