Promouvoir l’innovation : l’impact différentiel des subventions pour la recherche et développement
Selon un document de travail du Fonds monétaire international, une subvention gouvernementale pour la recherche et développement (R-D) a un impact important sur l’innovation, tant en ce qui concerne les dépenses de R-D que les demandes de brevets. L’étude, qui utilise des données des entreprises allemandes, indique que les multinationales, qu’elles soient nationales ou étrangères, sont plus sensibles à une subvention pour la R-D que les entreprises nationales. Ce n’est peut-être pas surprenant, car les multinationales rivalisent sur la scène internationale et l’innovation est essentielle pour assurer leur compétitivité. Plus important encore, les effets des subventions dépendent du type d’industrie, et les résultats suggèrent qu’une subvention ciblée pourrait être l’approche la plus efficace. Dans les industries de moyenne et haute technologie, il faudrait mettre davantage l’accent sur les multinationales étrangères et nationales, tandis que les entreprises nationales devraient être favorisées dans la fabrication de faible technologie, les services à forte intensité de connaissances et les services technologiques.
Un résultat plus surprenant est que les multinationales étrangères ont tendance à déposer plus de demandes de brevets en réponse à une subvention que même les multinationales nationales dans différents secteurs (à l’exception de la fabrication de moyenne technologie). Malgré l’effet comparable d’une subvention sur les dépenses de R-D, l’impact sur les demandes de brevets est plus élevé pour les multinationales étrangères parce qu’elles utilisent plus efficacement la subvention du pays hôte ou l’appliquent à des technologies ou des produits plus brevetables. Il est également possible que les filiales étrangères des multinationales utilisent des subventions pour signaler à leur siège social un mandat d’innovation nouveau ou prolongé, leur permettant de poursuivre plus vigoureusement la recherche et l’obtention de brevets. Ce résultat est également cohérent avec l’argument de l’approvisionnement international en technologie. Poursuivre la R-D dans des pays à la pointe de la technologie comme l’Allemagne permet aux entreprises de s’approvisionner en technologie, de bénéficier des retombées des connaissances et d’améliorer les résultats de l’innovation.
En outre, les incidences considérables d’une subvention sur les filiales étrangères des multinationales montrent que ceux qui octroient des subventions ne devraient pas nécessairement exclure les filiales étrangères. L’augmentation des activités de R-D des filiales étrangères des multinationales élargit le réservoir de connaissances dans un pays hôte, ce qui peut se répercuter sur les entreprises nationales. Les résultats de recherche concernant les avantages qu’ont les filiales étrangères des multinationales à convertir les subventions pour la R-D en dépenses plus élevées en matière de R-D et en augmentation du nombre de demandes de brevets peuvent fournir aux décideurs une justification supplémentaire pour l’attraction de l’investissement direct étranger. Cependant, pour atténuer les effets négatifs potentiels de l’octroi de subventions aux filiales étrangères des multinationales, le gouvernement pourrait faciliter la collaboration entre les filiales des multinationales et les entreprises nationales de manière à permettre le transfert de connaissances et de technologie.
Selon un document de travail du Fonds monétaire international, une subvention gouvernementale pour la recherche et développement (R-D) a un impact important sur l’innovation, tant en ce qui concerne les dépenses de R-D que les demandes de brevets. L’étude, qui utilise des données des entreprises allemandes, indique que les multinationales, qu’elles soient nationales ou étrangères, sont plus sensibles à une subvention pour la R-D que les entreprises nationales. Ce n’est peut-être pas surprenant, car les multinationales rivalisent sur la scène internationale et l’innovation est essentielle pour assurer leur compétitivité. Plus important encore, les effets des subventions dépendent du type d’industrie, et les résultats suggèrent qu’une subvention ciblée pourrait être l’approche la plus efficace. Dans les industries de moyenne et haute technologie, il faudrait mettre davantage l’accent sur les multinationales étrangères et nationales, tandis que les entreprises nationales devraient être favorisées dans la fabrication de faible technologie, les services à forte intensité de connaissances et les services technologiques.
Un résultat plus surprenant est que les multinationales étrangères ont tendance à déposer plus de demandes de brevets en réponse à une subvention que même les multinationales nationales dans différents secteurs (à l’exception de la fabrication de moyenne technologie). Malgré l’effet comparable d’une subvention sur les dépenses de R-D, l’impact sur les demandes de brevets est plus élevé pour les multinationales étrangères parce qu’elles utilisent plus efficacement la subvention du pays hôte ou l’appliquent à des technologies ou des produits plus brevetables. Il est également possible que les filiales étrangères des multinationales utilisent des subventions pour signaler à leur siège social un mandat d’innovation nouveau ou prolongé, leur permettant de poursuivre plus vigoureusement la recherche et l’obtention de brevets. Ce résultat est également cohérent avec l’argument de l’approvisionnement international en technologie. Poursuivre la R-D dans des pays à la pointe de la technologie comme l’Allemagne permet aux entreprises de s’approvisionner en technologie, de bénéficier des retombées des connaissances et d’améliorer les résultats de l’innovation.
En outre, les incidences considérables d’une subvention sur les filiales étrangères des multinationales montrent que ceux qui octroient des subventions ne devraient pas nécessairement exclure les filiales étrangères. L’augmentation des activités de R-D des filiales étrangères des multinationales élargit le réservoir de connaissances dans un pays hôte, ce qui peut se répercuter sur les entreprises nationales. Les résultats de recherche concernant les avantages qu’ont les filiales étrangères des multinationales à convertir les subventions pour la R-D en dépenses plus élevées en matière de R-D et en augmentation du nombre de demandes de brevets peuvent fournir aux décideurs une justification supplémentaire pour l’attraction de l’investissement direct étranger. Cependant, pour atténuer les effets négatifs potentiels de l’octroi de subventions aux filiales étrangères des multinationales, le gouvernement pourrait faciliter la collaboration entre les filiales des multinationales et les entreprises nationales de manière à permettre le transfert de connaissances et de technologie.