Approches politiques pour réduire les inégalités tout en stimulant la croissance de la productivité
Au cours des dernières décennies, la croissance de la productivité et la diffusion des technologies ont ralenti, ainsi que le dynamisme des entreprises, et ce dans de nombreuses économies, à la fois avancées et émergentes. En même temps, de fortes inégalités économiques, notamment sur les plans du revenu et du patrimoine, mais aussi sur le plan des possibilités offertes, comme l’accès à l’éducation dès le plus jeune âge et à une formation de qualité tout au long du parcours professionnel, ont persisté.
Un nouveau rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) résume les données empiriques et les enseignements sur les leviers politiques disponibles pour accélérer la croissance de la productivité et la rendre plus inclusive, en s’appuyant sur un large éventail d’études et de recherches universitaires de l’OCDE. La principale conclusion est que les défis liés à la productivité et aux inégalités ne doivent pas être examinés séparément compte tenu des nombreux liens entre les deux, dans un sens comme dans l’autre. Par exemple, une productivité et une croissance économique plus élevées peuvent stimuler l’épargne globale, l’investissement et l’accumulation de capital humain et physique, qui ont une incidence sur le bien-être économique, la pauvreté, la mobilité sociale et les inégalités.
Les liens entrelacés, au milieu des changements structurels en cours, tels que le déclin de la population active en raison de la démographie, les perturbations environnementales et les niveaux élevés de dette publique et privée, suggèrent l’importance des leviers politiques visant à la fois la réduction des inégalités et l’amélioration de la productivité.
Sur la base de l’examen des résultats de recherche approfondis, trois principaux domaines d’action pour soutenir la croissance inclusive émergent :
- Le développement des compétences et l’adéquation efficace des travailleurs aux entreprises peuvent être soutenus par des politiques visant à améliorer l’accès à une éducation de qualité et à la mise à niveau des compétences à tout âge et à réduire l’insécurité et l’informalité du marché du travail.
- Des politiques visant à restreindre le pouvoir de marché sur les marchés du travail et des produits peuvent conduire à un double dividende en améliorant la qualité de l’emploi et le bien-être des travailleurs, tout en stimulant le dynamisme des entreprises, qui favorise la croissance.
- Il faut améliorer l’efficacité, la progressivité et l’équité des impôts et des systèmes de transfert. La coopération internationale, par exemple dans le commerce et la fiscalité, devrait renforcer et soutenir les efforts déployés au niveau national.
L’importance du dynamisme des entreprises pour stimuler la productivité se comprend mieux en notant que l’écart de productivité entre les entreprises à la traîne et celles qui se trouvent à la frontière de la productivité, qui explique une part considérable du ralentissement de la croissance de la productivité, est plus élevé dans les secteurs économiques caractérisés par de fortes barrières à l’entrée et par une plus forte concentration du marché. Cela suggère que les politiques de soutien au dynamisme des entreprises peuvent accélérer la diffusion des technologies de pointe et des pratiques de gestion et favoriser la croissance globale de la productivité.
Les politiques de soutien à l’éducation et à la mise à niveau des compétences peuvent contribuer à réduire la dispersion des salaires tout en améliorant la croissance de la productivité, notamment en veillant à ce que la main-d’œuvre dispose des compétences adéquates pour faire face aux transitions en cours.
Si la tâche peut sembler ardue, les enjeux de la réduction des inégalités et de la promotion d’une croissance inclusive dépassent les considérations purement économiques : la combinaison d’une croissance lente et d’inégalités persistantes, notamment en matière de possibilités économiques, peut éroder davantage la cohésion sociale et le soutien aux institutions démocratiques et susciter un soutien aux mesures protectionnistes et des sentiments hostiles au commerce international.
Au cours des dernières décennies, la croissance de la productivité et la diffusion des technologies ont ralenti, ainsi que le dynamisme des entreprises, et ce dans de nombreuses économies, à la fois avancées et émergentes. En même temps, de fortes inégalités économiques, notamment sur les plans du revenu et du patrimoine, mais aussi sur le plan des possibilités offertes, comme l’accès à l’éducation dès le plus jeune âge et à une formation de qualité tout au long du parcours professionnel, ont persisté.
Un nouveau rapport de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) résume les données empiriques et les enseignements sur les leviers politiques disponibles pour accélérer la croissance de la productivité et la rendre plus inclusive, en s’appuyant sur un large éventail d’études et de recherches universitaires de l’OCDE. La principale conclusion est que les défis liés à la productivité et aux inégalités ne doivent pas être examinés séparément compte tenu des nombreux liens entre les deux, dans un sens comme dans l’autre. Par exemple, une productivité et une croissance économique plus élevées peuvent stimuler l’épargne globale, l’investissement et l’accumulation de capital humain et physique, qui ont une incidence sur le bien-être économique, la pauvreté, la mobilité sociale et les inégalités.
Les liens entrelacés, au milieu des changements structurels en cours, tels que le déclin de la population active en raison de la démographie, les perturbations environnementales et les niveaux élevés de dette publique et privée, suggèrent l’importance des leviers politiques visant à la fois la réduction des inégalités et l’amélioration de la productivité.
Sur la base de l’examen des résultats de recherche approfondis, trois principaux domaines d’action pour soutenir la croissance inclusive émergent :
- Le développement des compétences et l’adéquation efficace des travailleurs aux entreprises peuvent être soutenus par des politiques visant à améliorer l’accès à une éducation de qualité et à la mise à niveau des compétences à tout âge et à réduire l’insécurité et l’informalité du marché du travail.
- Des politiques visant à restreindre le pouvoir de marché sur les marchés du travail et des produits peuvent conduire à un double dividende en améliorant la qualité de l’emploi et le bien-être des travailleurs, tout en stimulant le dynamisme des entreprises, qui favorise la croissance.
- Il faut améliorer l’efficacité, la progressivité et l’équité des impôts et des systèmes de transfert. La coopération internationale, par exemple dans le commerce et la fiscalité, devrait renforcer et soutenir les efforts déployés au niveau national.
L’importance du dynamisme des entreprises pour stimuler la productivité se comprend mieux en notant que l’écart de productivité entre les entreprises à la traîne et celles qui se trouvent à la frontière de la productivité, qui explique une part considérable du ralentissement de la croissance de la productivité, est plus élevé dans les secteurs économiques caractérisés par de fortes barrières à l’entrée et par une plus forte concentration du marché. Cela suggère que les politiques de soutien au dynamisme des entreprises peuvent accélérer la diffusion des technologies de pointe et des pratiques de gestion et favoriser la croissance globale de la productivité.
Les politiques de soutien à l’éducation et à la mise à niveau des compétences peuvent contribuer à réduire la dispersion des salaires tout en améliorant la croissance de la productivité, notamment en veillant à ce que la main-d’œuvre dispose des compétences adéquates pour faire face aux transitions en cours.
Si la tâche peut sembler ardue, les enjeux de la réduction des inégalités et de la promotion d’une croissance inclusive dépassent les considérations purement économiques : la combinaison d’une croissance lente et d’inégalités persistantes, notamment en matière de possibilités économiques, peut éroder davantage la cohésion sociale et le soutien aux institutions démocratiques et susciter un soutien aux mesures protectionnistes et des sentiments hostiles au commerce international.